途上国援助の定めに環境基金を南北聞に経済格差が存在する一方、環境問題では双方が運命をともにしなければならない。
この現実を考慮するなら、環境問題で途上国を援助するための国際基金か、せめてエネルギー構造の改善、温室効果をもたらすガスやフロンガスの規制、代替エネルギーの開発など具体的な分野で途上国を支援するための基金の設立が望まれる。
この面で実質的な成果が上がるなら、環境保護における国際協力に弾みがつくはずである。
他にも先進国が途上国を援助する手だてはある。
たとえば債務の一部を途上国の生態系を保護するための投資に転換し、植林や砂漠化防止などに向ける。
これによって途上国の対外債務の負担が緩和されるだけでなく、地域的・地球的な生態環境の改善を図ることができよう。
日本の環境対策は成功を収め、都市部でも地方でも自然環境は比較的良好である。
今後は日本のみでなく、アジアをはじめ世界中で政策協調を図ることが必要だ。
日本の経済力と科学技術、環境管理における豊富な経験を生かして、アジアや世界に対して環境分野で多大な貢献をすることができる。
途上国みずからが国情と国力に見合った方法で問題解決に取り組むべきであることはいうまでもないが、同時に国際協調への道も積極的に模索してゆくべきである。
南北協力の他に、途上国同士や先進国同士の協力も重要だ。
国際協力とは化学反応の速度を早める「触媒」のようなものだ。
そしてこの場合の「真の化学反応」とは、各国で環境保護のための行動を起こすことである。
閣閏熱帯雨林ほ途上国の輸出収入源だ。
F・ビン・チェ・イェヨム(国際熱帯木材機関事務局長)熱帯雨林は地球の代表的な生命維持系である。
また熱帯雨林の存在する三つの地域の発展途上国にとっては、重要な輸出収入源でもある。
だから環境問題にも、開発問題にも直接かかわってくる。
また、この重要な資源が存在する多数の途上国で、木材関連産業を開発したり振興するにあたって、必要な資材を提供してくれるのも、熱帯雨林である。
これらの資源に経済発展を依存している途上国は、熱帯雨林の伐採をひき続き行なうだろう。
したがって主要な市場で(先進国などが)熱帯材のボイコット等を行ない、途上国の開発に必要な外貨収入源を閉ざしてしまうような場合、世界にはそれに代わるものを提供する義務があるはずである。
最近、欧州議会で採択された決議は、持続的に管理されている森林以外の場所で伐採された熱帯材を選択的にボイコットするよう呼びかけている。
だが、このような不買運動は最悪の場合、熱帯雨林を所有する途上国の開発努力に大打撃を与える恐れがある。
その結果、開発に水をさすことになれば、国連が掲げる開発という目標と理想に逆行する。
とはいえこの決議は、環境に関する不安が環境保護団体のみならず世界中に広がっていることを明白に示している。
そこで熱帯雨林諸国ならびに同産業にかかわるすべての人には、ボイコットの呼びかけに至った不安の真の原因をつきとめる義務がある。
不安要因をつきとめる真剣な試みは、すでにある。
一九八八年一一月に横浜で開催された国際木材協議会の第五セッションでは、マレーシア代表が持続的な森林管理を推進するための同国の努力について報告し、国際的な支援を訴えた。
これに応えて国際熱帯木材機関(ITTO)は、マレーシア政府から合意を得て、近い将来マレーシアを訪問し同国の森林管理状況を調査するために、技術専門家や国際的な著名人からなる特別作業委員会を組織した。
このような国際協調姿勢は、持続的な森林管理を進める上で画期的な出来事である。
他のITTO加盟国からも、森林管理の評価を依頼する同様の申し出が続くことが予想される。
森林保全に国際ガイドラインを環境問題に対する認識の高まりには、政治家も気づいているはずであり、各国の森林政策に環境的な配慮が加わるのも時間の問題だろう。
持続的な森林の管理とその利用を念頭において、環境問題の概念や活動の調和を図るためには、全世界共通の「管理法」等の環境ガイドラインが必要となりそうだ第一部熱帯雨林の持続的開発のための「管理法」は、ITTO加盟諸国など熱帯雨林にかかわるすべての国によって、国際的なレベルで、国連の内外の関連国際組織や機関とも協議を重ねながら作られることが望ましい。
「環境と開発に関する世界委員会」の言葉を借りれば、持続的な開発を地球的な倫理に引き上げることによって、このような「法」を実現できるならば、熱帯木材経済にかかわるすべての人が一体になって、崇高かつ重大な目標に到達するのに役立つはずである。
ITTOの活動巴支援をユニークな構造をもつITTOは、熱帯雨林の持続的開発を奨励するのに理想的な立場にある。
最高意志決定機関である審議会は、熱帯雨林の持続的開発に直接関係のある主要生産国と消費国から構成されている。
消費国は「北」とよばれる先進国で、生産国は「南」の範時に属している。
ITTOは、南北の対話と協力のための諮問機闘を設けており、一九八三年の国際木材条約の序文の中で、「生産国と消費国の双方のメンバーは熱帯雨林経済の直面する問題の解決策を模索するための国際協力の場を提供する」と紹介している。
政策関連事項は、審議会で国際レベルで話し合われる。
熱帯雨林経済を構成する二大グループの政治的意向も反映されるため、審議会は適切かつ高度なレベルで重要な国際問題を取り上げることができる。
さらにユニークな点は、技術機関である三つの常任委員会だ。
これは南北双方を代表するITTOの加盟国によって構成されている。
主な機能は、審議会の意志決定に際して助言を行なうことだが、実際には植林、森林管理、森林産業、市場情報を始め、熱帯雨林開発に関連したあらゆる問題を網羅している。
審議会や常任委員会の場では、国連その他の国際機関や特に森林、環境、保護、木材貿易・産業分野の非政府機関(NGO)からの様々な意見が反映され、充実した討議が行なわれる。
こ国際シンポジウムのような場や意見、経験の交換を通じて、ITTOは南北聞の国際協力と対話に貢献している。
ITTOは設立以来わずか三年だが、その事業には事欠かない。
仕事が増える一方で、事業やそれを支える事務局の資金不足が悩みの種である。
熱帯雨林の伐採による環境への影響は、当初は思いがけないものだったが、これに対処すべきであることは国際木材条約の序文および「ITTOの目的の中」にも明示されている。
同序文は「熱帯雨林の保護・開発を進める重要性と必要」を認識し、そのために「地球ならびに生物圏における生態系のバランスを維持しながら、熱帯雨林の最善の利用法を保証してゆく」べきであると述べている。
「利用」と「保護」の均衡を図るという課題については、「熱帯雨林や天然資源の持続的な利用と保護、生態系のバランス維持などを目指す国家政策づくりを奨励する」ことを強調している。
こうした審議と協力のために、政府聞のフォーラムであるITTOの責任は大きい。
現加盟国四コ一ヵ国は、世界の熱帯雨林の七五パーセントを、そして国際熱帯木材貿易の九五パーセントを占めている。
ITTOの可能性には計り知れないものがあるといってよい。
熱帯雨林の持続的利用とは国際木材条約(一九八三年)の目的が持続的利用を達成することにあることは明らかである。
しかし、何をもって「持続的利用」と呼ぶのか。
「持続的」とは「環境と開発に関する世界委員会」が用いたのとほぼ同じ意味で使われている。
それは、資源の生産性、が長期にわたって維持または増大されつまり持続的な「開発」や「利用」とは、維持や成長を通じて資源を長持ちさせ、再第一部ることである。
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